El presidente de Eletronuclear, Leonam Guimarães, concedió una entrevista al Programa Conversaciones Alesfe, en TV Senado, un espacio para abogados y consultores del Senado Federal para hacer preguntas sobre temas relevantes en Brasil, en el tema “Energía Nuclear”. Leonm Guimarães habló sobre dos puntos importantes de la Medida Provisional 998/2020, que trata de cambios estructurales en el sistema energético brasileño, que ahora se tramita como Proyecto de Ley, y volverá a ser debatida en febrero en el Senado, además de otros asuntos que merecen esta reproducción. Los principales extractos de esta conversación, Leonam aclaró muchos puntos sobre la reanudación de las obras de Angra 3: – El modelado de la reanudación de Angra 3 es un tema que se ha estudiado durante mucho tiempo, ganó impulso a fines de 2017 y realmente comenzó a sostenerse bajo el gobierno actual. La usina Angra 3 fue definida como proyecto prioritario del Programa de Sociedades de Inversión (PPI). Para ello se creó un grupo de trabajo interministerial, que asesoró al actual comité del PPI. Este comité determinó que contratemos al BNDES para estructurar el modelo de negocios. Desde ese momento hasta la entrada del BNDES en esta obra, se consideró en los estudios internos la posibilidad de entrada de socios privados internacionales minoritarios. Eso es lo que pensamos. A lo largo de los estudios del BNDES, se demostró que esa alternativa, a pesar de ser deseable e interesante, no es indispensable y necesaria para la viabilidad económica y financiera de la empresa. BNDES viene trabajando en ese modelo y completó su informe inicial. Hoy, el Consejo del PPI tomó la decisión de enviar este estudio a la CNPE para acompañar la implantación de la usina Angra 3. Esa obra continúa siendo ejecutada por BNDES, en su segunda fase, con la expectativa de que en 2022 se finalice el gran contrato EPC para la culminación de la obra. Hoy, los estudios del BNDES están en marcha, con una serie de trámites necesarios para que se realice ese proceso de licitación internacional para la contratación de la epcista. El proyecto va por buen camino y avanza. Nuestro objetivo y el de la planificación del sistema eléctrico es la entrada de Angra 3 a fines de 2026. Para garantizar que esto suceda, Eletrobrás está brindando apoyo de inversión a lo que llamamos Programa de Aceleración de la Ruta Crítica del proyecto. En otras palabras, el objetivo es retomar el proyecto en aquellas partes que forman parte de la ruta crítica, a fin de asegurar que la fecha de entrada en operación comercial de la planta no se vea comprometida. Este plan de inversión de Eletrobrás en Angra 3 es la mayor inversión prevista en su plan maestro de negocios. Las dos cosas se acoplan, trabajando en forma paralela y armónica para cumplir efectivamente con el plan de expansión de energía eléctrica previsto. El Presidente de Eletronuclear también se refirió a las observaciones del Tribunal Federal de Cuentas (TCU): – Hay una gran preocupación en el formato desde el punto de vista legal y también desde el punto de vista de las directrices y determinaciones del TCU. También es importante mencionar que todas las acciones y actividades relacionadas con las inversiones de Eletrobrás en Angra 3 están en curso. Ya se han destinado importantes inversiones en 2020. Para este año, el orden de magnitud de estas inversiones es un poco mayor, lo que permitirá iniciar varios frentes de trabajo importantes. El objetivo es no perder tiempo hasta el momento de contratar al Epecista -que es un trabajo relativamente largo-, asegurando que a fines de 2026 la planta estará en operación. La reanudación del trabajo ya está en marcha. Convergirá precisamente con el trabajo que está haciendo el BNDES. Siempre recordando también que esta cuestión corre paralela al proceso de capitalización de Eletrobrás. Estas actividades se unen para una solución que aborda todos estos aspectos complejos involucrados. Para algunos críticos de la generación de energía nuclear, el valor de R$ 480,00 por MW/hora es demasiado alto y perjudicaría al consumidor. Pero esto fue desmitificado por Leonam Guimarães, quien dio una explicación definitiva sobre este tema: – Esta visión de que el consumidor se verá perjudicado es bastante errónea. Asume que la electricidad es una mercancía, lo cual no se corresponde con la realidad. En realidad, el valor de la electricidad depende de las características de la fuente, el lugar y el momento en que se produce. Por ejemplo, en el sistema eléctrico hay fuentes que generan energía básica, que generan energía todo el tiempo. También existen fuentes de carácter intermitente, como la eólica y la solar. Y todavía hay fuentes con estacionalidad a más largo plazo, como la hidroelectricidad. Finalmente, están las fuentes de energía térmica convencional, generadas a partir de energía fósil, que son extremadamente sensibles a la volatilidad de los precios de estos combustibles. Entonces, en realidad, no se pueden hacer comparaciones directas por precio unitario de las fuentes. Lo que le importa al consumidor es el costo total del sistema, valor que será compartido por todos. En el sistema de bandera, las condiciones hídricas aumentan el despacho térmico, utilizando fuentes más costosas. Si hiciéramos una simulación con Angra 3 operando en Brasil a R$ 480 por MWh en los últimos años, el costo total del sistema se reduciría y no aumentaría. A pesar de esa cifra (R$ 480/MWh), por sí sola, es superior al costo del kilovatio/hora generado por la energía solar. La diferencia es que las banderas están despachando energía térmica cada vez más cara, muy por encima del valor de R$ 480 de Angra 3. Eso significa que el impacto de Angra 3 es que ya no es necesario despachar energía térmica más cara de R$ 480 más de un año. Entonces, el análisis de lo que se le está pasando al consumidor no puede ser el valor unitario del precio de producción de una fuente. Lo que debe evaluarse es el costo del sistema en su conjunto, con y sin Angra 3. En una simulación reciente realizada por el Operador Nacional del Sistema (ONS), a pedido del Ministerio de Minas y Energía y presentada en una audiencia pública audiencia a pedido del IBAMA, quedó claro que para 2020 el costo del sistema bajaría si Angra 3 estuviera operando. Entonces, en realidad, no está transfiriendo el costo al consumidor, sino reduciendo el costo total del sistema y, por lo tanto, reduciendo el costo de cada consumidor individual. La dificultad en el asunto era el financiamiento de la Central Nuclear Angra 3, que fue otro tema abordado en la entrevista: – La zona cero para la construcción de la central es junio de 2009. La zona cero para la construcción de una central nuclear siempre es el primer hormigonado de la losa del edificio del reactor. El trabajo realizado anteriormente no caracteriza el inicio de la construcción. El gran talón de Aquiles de la energía nuclear es que el costo de capital es muy alto. Es una inversión de un gran volumen de recursos, con un período de maduración muy largo para dar la rentabilidad esperada. Esto implica altos riesgos, lo que termina elevando el costo de capital en estos emprendimientos. La interrupción de las obras de Angra 3, después de su inicio formal, ocurrió por falta de recursos propios para acompañar el financiamiento realizado al BNDES. Este fue el primer motivo de la interrupción de las obras. Luego vino Lava Jato, que hizo inviable una solución a una nueva ecuación financiera para el emprendimiento. A este valor, determinado por la CNPE, con base en el estudio de la EPE, elimina los costos de ineficiencia. Es decir, todos los costos no productivos ocurridos durante ese período. Este valor es compatible e inferior al de plantas que actualmente se están construyendo en fase avanzada, como la Planta Hinkley Point B, en Reino Unido, y Akkuyu, en Turquía. Uno es un poco más potente que Angra 3 y el otro un poco menos. Pero son muy similares al precio de R$ 480, según la tasa de cambio de la época. Cuando se hizo esta evaluación, era bastante compatible, siendo Angra 3 inferior a estas dos plantas. De hecho, ese precio ha sido borrado. Estos valores de pérdida incluso fueron cancelados, estimados por la empresa que fue contratada por Eletrobrás para investigar eventuales desviaciones e irregularidades cometidas por los administradores de la empresa. En otras palabras, estos aspectos improductivos no están incluidos en este valor. Ese precio de referencia de R$ 480 no fue establecido por Eletronuclear, sino por la CNPE a través del estudio de la EPE. Y luego llegamos a la MP 998, que, en uno de sus artículos, dice que el BNDES establecería los precios de venta de energía. El MP también establece, en criterios muy claros, cómo se calcula ese precio y qué debe ser tenido en cuenta por el BNDES y los criterios. Esto proporciona una seguridad jurídica importante para la inversión en la empresa. Eletrobrás está haciendo una inversión y necesita asegurarse de que el valor de la energía sea compatible con la inversión a realizar. Leonam Guimarães también habló sobre los obstáculos para el crecimiento del uso de la energía nuclear en Brasil y la gran posibilidad de expansión de este sector: – El mayor problema que enfrenta la cadena productiva de la energía nuclear tiene que ver con el combustible nuclear. En la situación brasileña, el combustible nuclear representa actualmente el 18% del costo de operación de una planta, considerando también la remuneración del capital. Como tenemos un parque de producción muy pequeño, la escala de producción de combustible es muy baja. Y en una escala baja, los costos terminan siendo más altos. Eletronuclear, de propiedad de Eletrobrás, es una empresa independiente del Tesoro Nacional. De esta forma, tiene acceso al mercado de capitales y al financiamiento. INB, que tiene el monopolio de los materiales radiactivos, es una empresa dependiente del Tesoro. A su vez, no tiene acceso al mercado de capitales, financiamiento y tiene grandes dificultades para expandir su producción. Para que la producción de combustible nuclear sea económicamente viable, es necesario ganar escala. Para eso, tiene que producir más e introducirse en el mercado internacional, convirtiéndose en un actor del mercado internacional de combustible nuclear. Brasil posee grandes reservas de uranio y el dominio tecnológico de todas las etapas de su procesamiento. En otras palabras, el país reúne todas las condiciones para ser efectivamente un actor importante en el mercado internacional de combustible nuclear. Teniendo en cuenta que la estabilidad, desde el punto de vista político, es un factor muy importante. Hoy en día, varios actores del mercado internacional de combustibles provienen de países donde existe cierta inestabilidad política y económica. Brasil agregaría seguridad de suministro al mercado internacional. Recordando que la energía nuclear genera el 10% de la energía eléctrica mundial y existen 442 plantas en operación en el planeta. En otras palabras, aumentar la escala de producción de combustible nuclear, a través de la participación en el mercado internacional, es un elemento que fortalecería esta cadena productiva aquí en Brasil. Luego está la fabricación de componentes. Existe un importante parque industrial adaptado a la fabricación de grandes componentes, que es Nuclep. La empresa también participa con la Armada en la fabricación de submarinos. Nuclep tiene todas las condiciones para participar en este mercado internacional de componentes. Nuclep también depende de Hacienda y no tiene acceso a financiación. Como estas dos empresas permanecerán bajo el paraguas del Estado, no habría una solución rápida. Habría que escalonar. Es necesario lograr una independencia paulatina, especialmente de INB, pero también de Nuclep. Ya se dio un gran paso en el INB, destacado por el Presidente de la República, porque Brasil volvió a producir concentrado de uranio. El país estuvo varios años sin producir por razones técnicas y económicas. Se ha reanudado la producción y se espera con gran expectativa la producción en la Mina Santa Quitéria, en Ceará, que es una mina de fosfato, cuyo subproducto es el uranio. Con esta producción podríamos empezar a pensar en satisfacer el 100% de la demanda interna, pero también participar en el mercado internacional, como una forma de escapar de la dependencia del fisco. Sin duda, la transformación de INB y Nuclep en empresas públicas es el primer paso para desvincular a los socios minoritarios y, con mayor autonomía, aportar la toma de decisiones para estos próximos pasos. Angra 3 es una gran palanca para aumentar la escala de producción. – Bajo la presión de ambientalistas, generalmente sin conocimientos técnicos, las aclaraciones del presidente de Eletronuclear son definitivas, especialmente cuando se refiere a accidentes nucleares y residuos nucleares: – Es curioso llamar al accidente de Estados Unidos, Three Miles Island, como un grave accidente. ¿Qué accidente es este que no causó víctimas ni daños al medio ambiente? Fue una pérdida de grandes proporciones, sí, pero para el dueño de la planta, porque quedó inoperativa. Pero sin víctimas y cero daños al medio ambiente. Fukushima. Fenómeno natural imprevisto provocó el accidente. Nadie murió a causa de la radiación. El accidente de Chernobyl fue un accidente que no tuvo la naturaleza tecnológica sino la cultural de la antigua Unión Soviética. La cultura que existía hasta entonces permitía anteponer la productividad a la seguridad. El jefe de la planta decidió tomar una decisión contraria al manual de operación de la planta. De allí nació, cada vez más, el concepto mayor de seguridad. En otras palabras, Chernobyl no fue un problema tecnológico, sino un problema cultural para quienes operaban la planta. La realidad hoy en día es completamente diferente. Eso fue hace 30 años. Hoy, la realidad en Rusia es muy diferente. El accidente de Fukushima fue causado por un fenómeno natural con muy poca previsibilidad. No se esperaba que sucediera. Fue un terremoto que la planta aguantó perfectamente, seguido de un tsunami con una altura para la que la planta no estaba diseñada. Vuelvo a decir: ¿cuántas víctimas de radiación fueron causadas por Fukushima? Ninguna. Las víctimas del incidente se debieron a una evacuación apresurada y no planificada. Hoy, por cierto, este es un tema que se discute mucho. En relación a lo que se dice de los llamados residuos nucleares, se sigue hablando del elemento combustible usado como si fuera basura. Desde el punto de vista legal, ni en Brasil ni en muchos países del mundo, el combustible nuclear utilizado es basura. Por una razón muy sencilla: todavía hay un gran potencial energético en el combustible utilizado, que puede ser utilizado por las generaciones futuras, porque es un legado positivo. La factibilidad económica y financiera de aprovechar este potencial es limitada, porque es muy costosa. Llamar residuo al combustible nuclear gastado es una decisión estrictamente política, ya que los residuos de alta actividad representan del 5 al 10% de la masa total de este combustible. El resto de la cantidad en masa de este combustible se puede reciclar y ya se está reciclando en varios lugares del mundo. No solo en Francia y Rusia, sino también en Reino Unido y Japón. La responsabilidad del operador es mantener el combustible usado en condiciones seguras de almacenamiento a largo plazo. Y estamos en proceso de licenciar una instalación de este tipo. Esta instalación es estrictamente idéntica a más de doscientas instalaciones similares que existen en todo el mundo. Sobre todo en Estados Unidos, que cuenta con casi una cuarta parte del parque internacional de la industria nuclear. Estamos haciendo exactamente lo mismo que se hace en América, Europa Occidental y Japón. Cuestionar la seguridad de este almacenamiento es algo muy extraño. De hecho, el ganador de la licitación que abrimos para la construcción de este almacenamiento es una empresa estadounidense que ya ha instalado más de 70 unidades de este tipo en todo el mundo. No hay razón para cuestionar tal instalación. Solo mire a su alrededor, mire lo que se hace en el mundo y quién está haciendo esta instalación. FUENTE: TV SENADO / PETRONOTICIAS